Чем регламентирована негосударственная экспертиза: основные нормы и законы

Негосударственная экспертиза проектной и сметной документации — это официальная процедура, регламентированная законодательством Российской Федерации. Несмотря на то, что она проводится вне рамок государственных органов, требования к составу, порядку проведения и правовым последствиям экспертизы жёстко определены. В этой статье рассмотрим ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность негосударственных экспертных организаций, а также права и обязанности участников процесса.

Градостроительный кодекс РФ — базовая правовая основа

Главным документом, регулирующим проведение экспертизы, является Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ). В частности:

• Статья 49 — определяет, какие объекты подлежат обязательной экспертизе, в том числе возможность выбора между государственной и негосударственной формой.
• Статья 50 — устанавливает требования к экспертным организациям и порядок их аккредитации.
• В ГрК также прописаны условия выдачи разрешения на строительство — наличие положительного заключения экспертизы при обязательности проверки документации.

Постановление № 145 от 05.03.2007 г.

Постановление Правительства РФ № 145 «О порядке организации и проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» содержит разъяснение процедурных аспектов:

• Формат подачи документации и сроки рассмотрения.
• Возможность одновременной экспертизы проектной и сметной частей.
• Регламент взаимодействия с экспертной организацией, основания для отказа и возврата материалов.
• Порядок оформления положительного и отрицательного заключения.

Постановление № 87 — состав проектной документации

Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. регламентирует состав проектной документации, подлежащей экспертизе. Оно определяет перечень разделов и их содержание в зависимости от типа объекта:

• Пояснительная записка.
• Архитектурные, конструктивные и инженерные решения.
• Мероприятия по пожарной безопасности, охране окружающей среды и доступу МГН.
• Сметная документация.
• Изыскания и другие вспомогательные разделы.

Несоответствие проектной документации требованиям Постановления № 87 является основанием для отрицательного заключения.

Приказы Минстроя и стандарты

Дополнительно проведение негосударственной экспертизы регулируется отраслевыми приказами и методическими документами:

• Приказ Минстроя РФ № 712/пр — о порядке ведения реестра аккредитованных экспертных организаций.
• СП, СНиП, ГОСТ — нормативные документы, в соответствии с которыми проверяются технические решения и расчёты.
• Методические рекомендации по проверке сметной документации — применяются в рамках обоснования стоимости проекта.

Кейс: успешное применение норм в спорной ситуации

В Иванове проект многофункционального здания получил отказ в разрешении на строительство из-за отсутствия заключения экспертизы по разделу электроснабжения. Заказчик предоставил положительное заключение негосударственной экспертизы, составленное с соблюдением всех требований Постановлений № 145 и № 87, а также актуальных СП. После обжалования отказа в судебном порядке и представления документов, подтверждающих соответствие законодательству, разрешение было выдано без дополнительных процедур.